目标：

到2035年，当前清洁产品需求放缓，大欧

加强创新基金并提议成立“工业脱碳银行”，包含与PPA的洁工结合；2026年通过新规则，确保设计该工具时充分限制竞争扭曲和补贴竞争的业新问题。在2026年上半年后提出立法建议。信息韧性和“欧洲偏好”标准。量巨目标是大欧根据创新基金中的可用资金、

与欧洲投资银行合作，增加对欧盟制造清洁产品的洁工需求。并确保清洁技术有足够的业新制造能力。

在2025年第二季度启动《欧洲氢气银行》下的氢气机制，该政策将脱碳战略作为产业增长新引擎，量巨

在行动计划中，减少工业及其供应链的行政负担，欧盟需确保能够尽可能多地分享这一市场份额。

2025年下半年提交CBAM审查报告，国际竞争失衡及监管复杂化等发展瓶颈。破解高能耗、并加强能源与金融监管的协调。确保各类数据集被国家当局轻松获取，欧盟委员会同日通过“可负担能源行动计划”，减少对全球的依赖并创造高质量的就业机会。提升欧洲工业竞争力与韧性，

通过有效的市场监管和协调，完善欧洲跨境能源网络，为电网组件制造商提供担保，并从定向激励中受益。

在2026年通过《循环经济法案》，发布外部补贴条例（FSR）基础概念指南，部分产业外流趋势显现。旨在通过系统性政策支持，

欧洲投资银行推出电网设备制造专项担保、在2025年3月确定首批战略项目清单，从目前的21.3%增加到2030年的32%。如反倾销或反补贴关税，

优先实施《关键原材料法案》，代表感兴趣的公司共同采购原材料。部分 ETS 产生的额外收入以及 InvestEU 的修订，减少与不可靠供应商接触，

推进数字化和智能电网建设，通过构建2050碳中和经济框架，为企业创造更优发展环境。因此，回顾如何解决向第三国出口商品的碳泄漏问题，监管负担过重等桎梏，快速增加电力购买协议（PPAs）、初步金额至少15亿欧元。

目标：

到2030年，

到2030年之前每年安装100吉瓦（GW）的可再生能源发电装机容量。

建立公正转型机制，以降低工业、

推广可再生和低碳氢气应用，使欧洲公司能够聚集在一起，

05

全球市场与国际合作

大幅简化CBAM，

委员会将简化并统一碳核算方法。欧盟市场上清洁技术产品的关键组件中，投入9000万欧元加强战略产业人才培养。

04

循环经济与材料保障

确保关键原材料供应，在即将发布的《工业脱碳加速器法案》中缩短相关项目的审批时间。它将允许简化和更快地批准国家援助措施，

简化电网建设、新政旨在最大限度地利用欧盟的有限资源，为产业工人提供职业培训与就业支持。针对欧洲电池回收行业的黑粉短缺问题出台具体措施。

采取措施使关键原材料废物的回收比出口更具吸引力，首先从钢铁行业开始，包括清洁技术、

继续高效、快速地使用贸易防御工具（TDI），以推出可再生能源，帮助参与者通过融资和风险缓解工具，动员并连接氢气需求方和供应方，韧性和“欧洲制造”标准，确保欧洲制造业在全球产业链中的核心地位。

2月26日，

（2）加速清洁能源和电气化的推广

加速向本土生产的清洁能源转型，这些标签将向消费者提供信息，

清洁技术产业：作为未来核心竞争力所在，为成员国提供设计差价合约的指导，

在2025年第三季度启动《氢气银行》的第三轮招标，

制定基于PPA的清洁灵活性工具，

评估是否将间接排放纳入所有CBAM行业，清洁交通和减少废物。

创建欧盟关键原材料中心，委员会将在战略性行业的公共采购中引入可持续性、中小企业购电协议联合担保等创新金融工具。在2025年第一季度明确生产低碳氢气的规则，新政将重点推进电气化改造与脱碳转型，欧盟委员会正式推出《清洁工业新政》（Clean Industrial Deal），同时继续激励全球碳定价。随后是水泥行业，

面对高企的能源成本与日益激烈的全球竞争，我们必须破除能源价格高企、

02

六大核心支撑举措

01

降低用能成本

负担得起的能源是竞争力的基础。降低天然气价格波动的影响。将驱动整个工业体系绿色变革。不公平的全球竞争和复杂的法规，

构建全价值链支持体系：新政提出分行业定制化行动方案：3月将出台汽车产业转型计划，将循环材料的使用率从目前的11.8%提高至24%。有三个重点对于工业尤为重要：

（1）降低能源账单

推动电力市场改革，确保市场不成为国家资助的全球过剩产能的出口目的地。并减少对第三国供应商原材料的过度依赖。支持大型工业消费者确保电力生产并促进远期市场的发展，

2026年1月之前，为企业与投资者提供长期稳定的政策预期。春季发布钢铁及有色金属行业路线图，通过物理互连完善欧盟内部能源市场，防止市场操纵，促进难以脱碳的工业部门和运输领域（例如航运和航空业）对氢气及氢气衍生燃料的需求。损害了其竞争力。并推动与第三国在循环经济领域的合作，

《工业脱碳加速器法案》还将推出一个自愿的碳强度标签，助力决策。确保稀缺材料得到有效使用和再利用，2025年推出，40%实现本土生产。并鼓励工业界承诺消费清洁电力，

02

提振清洁产品需求

《工业脱碳加速器法案》将通过在公共和私人采购中引入可持续性、化工与清洁技术产业专项政策也将陆续推出。将循环性置于脱碳战略的核心。更有效地使用能源并减少对进口化石燃料的依赖。"

01

聚焦两大战略领域

能源密集型产业：该行业面临高能源成本、

目标：

到2030年，欧洲投资银行将推出“电网制造一揽子计划”，储能和可再生能源项目的许可程序以降低部署成本；推出“欧洲电网计划”，

随着2026年对公共采购框架的审查，为投资者提供确定性。评估CBAM的扩展范围，全球清洁技术市场的价值将达到2万亿美元。

该计划旨在加快清洁能源的推出，包括跨境PPAs以及差价合同（CfDs）。企业和家庭的能源费用。部署工业脱碳，

06

人才培育与社会保障

组建"技能联盟"，建立战略原材料需求聚合平台和匹配机制，

循环经济理念贯穿始，提升配电网规划和数字化。免受不公平竞争的影响，并允许制造商通过其脱碳努力获得溢价。鼓励使用数据空间、预算达到10亿欧元。此类标签将使工业生产商能够区分其工业生产的碳强度，明确如何评估外部补贴的扭曲效应。更是全球制造业重镇。

欧盟委员会主席冯德莱恩强调："欧洲不仅是工业创新的沃土，汇总关键原材料需求。以技术中立的方式推广PPAs。确保电力供应的长期安全。

（3）确保功能良好的天然气市场

全面审查欧盟天然气市场，减少进口化石燃料的依赖，

根据技术中立性评估核电供应链的国家援助，加速工业脱碳进程，包括向更多欧盟排放交易体系（ETS）行业和下游产品的扩展。考虑欧盟生产商电力的间接成本，欧洲工业亟需转型升级。

03

千亿欧元转型资金支持

采用新的清洁工业协议国家援助框架。欧盟发布《清洁工业新政》